本文旨在綜合論述新澳門政策文件發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展執(zhí)行策略，在創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)策，并探討澳門特區(qū)的核心政策、實(shí)施實(shí)踐及戰(zhàn)略布局的特點(diǎn)。通過突破性的創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，促進(jìn)持續(xù)性發(fā)展能力。

一、澳門特區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)新生態(tài)

澳門特區(qū)作為中國(guó)沿海重要的城市，正處在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅要解決經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題，更要通過培養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)，為澳門地區(qū)發(fā)展做長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和規(guī)劃。

一是以全面創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)澳門轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來，澳門在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面不斷取得突破，一系列政策、規(guī)劃和措施逐步落實(shí)落地，加速推進(jìn)澳門發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)澳門區(qū)經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量和效益提升。改革開放特別是近年來，澳門政府著力以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育和壯大新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展變革，走出了一條成功發(fā)展之路。

二是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略培養(yǎng)澳門創(chuàng)新生態(tài)。澳門特區(qū)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新作為第一動(dòng)力、人才作為第一資源的特質(zhì)，后續(xù)要全面實(shí)現(xiàn)數(shù)百創(chuàng)新發(fā)展。澳門政府要持續(xù)深化世界一流創(chuàng)新生態(tài)的培育和打造，推動(dòng)澳門科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全面創(chuàng)新發(fā)展，特別是加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)澳門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是以創(chuàng)新區(qū)功能區(qū)創(chuàng)新突破推動(dòng)澳門跨越發(fā)展。未來澳門的發(fā)展絕不是單一的香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而是融合發(fā)展，澳門目前比較缺乏重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、孵化器等戰(zhàn)略資源。澳門通過與粵港澳大灣區(qū)國(guó)家重大戰(zhàn)略平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)成為未來澳門跨越發(fā)展的突破口。澳門大學(xué)要持續(xù)發(fā)揮港澳特區(qū)的國(guó)際化、技術(shù)力量穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外港澳企業(yè)和澳門研究機(jī)構(gòu)、高校等的支持力度，吸引港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集，后續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)港澳發(fā)展。

二、澳門特區(qū)開放創(chuàng)新示范

一是加速推進(jìn)澳門特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。要積極融入國(guó)家 “ 一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等重大開放布局。深入推進(jìn)對(duì)外開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的市場(chǎng)、新的客戶，加快優(yōu)化澳門特區(qū)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，下一步澳門特區(qū)還要以自由貿(mào)易港建設(shè)為契機(jī)，走在更開放的前端，推動(dòng)澳門城市價(jià)值的國(guó)際化、現(xiàn)代化。擴(kuò)大澳門的國(guó)際化、技術(shù)力量穩(wěn)定價(jià)值，必須以更大力度深入推進(jìn)對(duì)外開放。

二是要做好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范載體工作的推進(jìn)。澳門以往的發(fā)展一是依靠港澳經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜度高，二是依靠政策優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略布局下，有了國(guó)家“一帶一路”等重大國(guó)際機(jī)遇、粵港澳大灣區(qū)等科技創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)，乘勢(shì)借力有了更多機(jī)遇，需要我們更加積極主動(dòng)地融入到國(guó)家戰(zhàn)略中去。深入實(shí)施國(guó)家人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入和人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。

三是充分發(fā)揮開放創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)力。搭建好平臺(tái)，就是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面整合與澳門政府各委辦局的審批事項(xiàng)，上交閉環(huán)管理，為企業(yè)提供更多便利、效能。打造好示范，就是要把示范區(qū)的發(fā)展定位放在國(guó)家及澳門的發(fā)展大局中去思考，以更加人次的活力、效率，幫助企業(yè)進(jìn)更多的“苗圃基地”。制定好政策，就是通過先行先試、開放引領(lǐng)、創(chuàng)新要素集聚等政策機(jī)制，推動(dòng)澳門產(chǎn)業(yè) 加速融入發(fā)展戰(zhàn)略，吸引更多的人才和資金投入專業(yè)產(chǎn)業(yè)。

三、澳門特區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)

一是探索創(chuàng)新澳門特區(qū)海綿城市建設(shè)。澳門城市可以說是自然、澳葡統(tǒng)治及回歸歷史變遷的真實(shí)寫照，歷史悠久、城市景觀永氣濃郁。海綿城市項(xiàng)目近些年在澳門大力發(fā)展，澳門政府需要進(jìn)一步細(xì)化功能區(qū)發(fā)展維度和發(fā)展規(guī)模、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、營(yíng)造魚鵬城市的獨(dú)特元素、生活形態(tài)、政策環(huán)境、城市建筑、新材料新工藝等內(nèi)容。

二是細(xì)化澳門政策文件框架。澳門政策的發(fā)展框架是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，不確定性因素的不確定會(huì)對(duì)城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境發(fā)展造成不確定影響。澳門政策需要綠色發(fā)展、利用內(nèi)生發(fā)展、縱深與開放型的發(fā)展模式，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的框架下，尋找到更適宜的發(fā)展模式。

三是優(yōu)化澳門特區(qū)規(guī)劃區(qū)發(fā)展。澳門海綿滲透實(shí)際利用與生態(tài)與人文環(huán)境發(fā)展等城市空間的重要性和綜合性等因素的后續(xù)。結(jié)合澳門城市設(shè)計(jì)的功能、人口密度與經(jīng)濟(jì)能力、資源要素把控等指標(biāo)，對(duì)澳門區(qū)域規(guī)劃區(qū)發(fā)展幅度定性。結(jié)合澳門特區(qū)政府相應(yīng)規(guī)劃生態(tài)空間、開發(fā)之余龍湖等生態(tài)水系綠地、市區(qū)水系中窗戶排污除污等實(shí)干，更進(jìn)一步兼顧了沿岸居民區(qū)、水域生態(tài)棲息地的不同設(shè)計(jì)，同時(shí)也為未來的澳門發(fā)展預(yù)留了相應(yīng)的空間。

四、總結(jié)

綜合來看，澳門區(qū)政策文件提出了珠澳“互聯(lián)互通，協(xié)同發(fā)展”的規(guī)劃思路，以此為創(chuàng)新突破口構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的格局并推動(dòng)澳門特區(qū)的發(fā)展，通過重點(diǎn)政策的革新和戰(zhàn)略層面的設(shè)計(jì)，將澳門區(qū)的發(fā)展細(xì)化為不同層面的規(guī)劃。隨著眾多項(xiàng)目在新澳門項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施，澳門將構(gòu)建更加開放、更加協(xié)調(diào)、更具有活力、更加可持續(xù)的發(fā)展模式。新澳門政策文件通過明確規(guī)劃方向、積極推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局、堅(jiān)定可持續(xù)發(fā)展的底線，確立了澳門區(qū)后續(xù)政策文件的核心內(nèi)容，為澳門區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐，使其成為未來澳門城市發(fā)展的引領(lǐng)者。